ИННОВАЦИИ БИЗНЕСУ

Результат выполнения НИР.

Формирование целостной концепции и обеспечение её поддержки не мо­жет быть осуществлено без исследований объективных экономических тенден­ций, внутренних источников экономического развития предпринимательства и методов его поддержки и регулирования на региональном уровне.

Анализ зарубежного опыта регулирования предпринимательской деятельности на уровне региона может быть представлен в табличной форме системой методов регулирования экономики на соответствующей иерархической ступени (см. табл.).

Основными принципами государственной поддержки промышленных предприятий на региональном уровне являются:

1) осуществление поддержки на селективных началах (подпрограммы и проекты, признанные экономически эффективными);

Методы регулирования предпринимательской деятельности на региональном уровне

2) предоставление поддержки только на возвратной основе, кроме:

- фундаментальных научных исследований;

- поддержания обороноспособности и безопасности страны;

- строительства социальных объектов общефедерального и общерегионального значения.

Ресурсами проведения структурной перестройки промышленности ре­гиона являются:

1) средства федерального бюджета;

2) средства регионального и муниципального бюджетов;

3) внебюджетные фонды региона;

4) собственные средства предприятий;

5) средства населения;

6) иностранные инвестиции;

7) банковские ссуды.

Формы государственного регулирования структурной перестройки промышленности региона: программное регулирование; контрактное регулирование; финансовое планирование; субсидирование; кредитование; ускоренная автоматизация; налоговая политика.

Пакет регионального регулирования структурной перестройкой должен включать в себя следующие программы:

1) долгосрочная программа промышленной политики региона (на период 10 лет);

2) среднесрочная комплексная программа промышленной политики региона;

(на период 5 лет);

3) целевые программы развития отраслей промышленности региона (на период до 5 лет).

В этой связи региональные органы управления должны параллельно и во взаимодействии с Федеральным центром прорабатывать концепцию развития региона и размещения производительных сил (после реализации стадии анализа и прогнозирования) и формировать проекты целевых социальных, экологических программ. Разработка этих документов на уровне Федерального центра и региональном уровне должна, безусловно, проводиться на единой методической и информационной основе, и способствовать развитию предпринимательской деятельности в регионе.

Подготовленные в регионах проекты целевых комплексных программ перспективного развития должны далее увязываться с общефедеральными проработками. При этом часть региональных разработок войдет в Федеральные программы и будет финансироваться за счет общегосударственных ресурсов. Другая часть предложений и проектов региональных органов управления войдет в состав региональных программ социального, экологического и экономического развития и должна финансироваться за счет внутрирегиональных источников:

- за счет региональных бюджетов;

- за счет региональных целевых внебюджетных фондов;

- за счет создания акционерных обществ по развитию новых производств;

- за счет выпуска региональных и муниципальных займов и так далее. Таким образом, разграничение функций Федеральных и региональных органов управления должно, с одной стороны, обеспечить целостность, единство Федерации, и с другой стороны - расширение самостоятельности, прав и ответственности регионов, подкрепленных соответствующими ресурсами и собственностью.