ИННОВАЦИИ БИЗНЕСУ

При вхождении России в рыночную экономику возникает необходимость формулирования основных положений западной аграрной политики.

В ЕС секция ориентирования Единого фонда ориентации и гарантирования сельского хозяйства привлекает в отрасль средства коммерческих структур посредством гарантий и компенсаций. Особенности финансирования проектов:

- получатель субсидий финансирует не менее 20 % от стоимости проекта;

- доля субсидий не превышает 15 % от стоимости проекта;

- доля дотаций из национального бюджета должна составлять 55 %.

При всем единообразии аграрной политики ЕС имеется дифференциация. Так, в Германии система помощи новым фермерам включает займ (5 % годовых, до 300 тыс. марок) или общественный займ (до 160 тыс. марок для строительства, 1 % годовых с погашением в размере 2 % в год). При предоставлении коммерческого кредита предусмотрено его страхование (страховой тариф около 0,4 %).

В Великобритании с системой сельскохозяйственного кредита тесно связана ипотека, а краткосрочное кредитование осуществляется в форме овердрафта.

Во Франции специализированный банк «crdi agricol» предоставляет бонифицированные ссуды (с использованием государственных субсидий для уменьшения процентов) для приобретения предприятий, оборудования и скота.

В Финляндии фонд сельского хозяйства (формируемый за счет государственных перечислений, процентов по ссудам, налогов на земельные угодья) предоставляет фермерам кредиты на приобретение техники, строительство, рекультивацию земель, формирование продуктивного стада под 4-7 % годовых.

Заслуживает внимания опыт Чехии, где для притока средств в отрасль существует фонд, уплачивающий за фермеров определенную долю процентов по ссудам коммерческих банков, а также гарантирующий возврат основной суммы. Поддержка осуществляется на основании 16 условий, в числе которых финансирование проектов, полностью отвечающих требованиям программы; одноразовая поддержка проекта; урегулирование обязательств перед государством и др.

Одним из решений фермерской проблемы в США также считается льготное кредитование (программа «Сельскохозяйственный кредит»). К льготным кредитам относится система залоговых операций с сельхозпродукцией. Аграрный закон ФАИР-96 определил ставку займа на уровне 85 % рыночной цены предыдущих пяти лет, ограничил сумму 75 тыс. долл. Фермеры выплачивают пониженный процент (издержки кредитной корпорации плюс 1 %).

Из бюджетных средств в США оказывается поддержка кооперативным и специализированным банкам, охватывающим более 50 % рынка сельскохозяйственного кредита (средства предоставляются на снижение ссудного процента, выдачу льготного кредита). Фермерские хозяйства выплачивают в среднем по кредитам 5-10 %. Сельскохозяйственные ссуды часто оформляются ценными бумагами и выставляются кредиторами на продажу для диверсификации рисков (отмечаем такую возможность в России с использованием соглашений об уступке прав требования (ст. 382-390 ГК РФ), что могло бы стимулировать банки).

Быстро растущим сектором сельскохозяйственного кредитования являются фирмы, поставляющие ресурсы для фермерских хозяйств. Нетрадиционные кредиторы не являются привилегированными. В России такие кредиты можно было бы использовать при поддержке бюджета как альтернативу банковским.

Таким образом, возможность функционирования сельского хозяйства на Западе в решающей степени определяется условиями бюджетного финансирования, где не последнюю роль играет поддержка посредством льготных кредитов.